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History of Taiwan
(清領時代) 1895-1945
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第三節
撫番措施
光緒十一年，台灣成為濁立的一省，清廷任命劉銘傳為第一任巡撫。劉銘傳以辦防，練兵、清賦、撫番作為施政綱要，撫番專業也是他的一大使命。
一、撫番局的設立．著手撫番的第一步是在大嵙崁置撫總局，以林維源擔任總辦，並在大嵙崁．東勢角．叭哩沙、林圯埔、番薯寮、恆春台東等地置撫墾局，又在適當的地點設立分局，掌番地的開墾、土番的招撫、番童的教育、禁止侵佔番地等事務，致力於撫育並開發番人。
二、懋戎兇番
然而對於化外的凶番，為示懲戒之威，也曾先後八次出兵討伐。
一、光緒十一、二年的討伐東勢角一帶的番社
二、同 十一年討伐屈尺一帶的番社
三、同 十二年討伐大魯閣番社
四、同 十二年討伐大嵙崁一帶的番社
五、同 十二年討伐北港一帶的番社
六、同 十二年討伐五指山一帶的番社
七、同 十五年討伐大南澳的番社
八、同 十五年討伐大嵙崁一帶的番社
但是，幾次出師均未獲得預期的成果。特別是光緒十五年討伐大南澳之舉，派出大約二千名士兵，更請求福建水師支援，探入番地，結果追到番人的強烈抵抗，因戰死和疫病而失去全軍近半，以失敗告終。
三、設立番學堂
劉銘傳一面以武力鎮壓凶暴的番人，一面以教化啟發柔順的番人，創立番童學校，招各番社子弟，使其文化以漢化的方針實施教育。
(
一
)
教育的狀況
為了培養通曉漢語的番人，使其中一些子弟學成後回山，他日成為酋長，將感化之力遍及眾番，並避免向來以漢人為通事，彼此不能溝通的潰憾，而於光緒十二年，在埔里社創義學，十四年在宜蘭月眉莊開設生番教化所，卻由於教導不當，不見成果而中止。光緒十六年三月，復於台北開設番童學校，召集以大嵙崁為中心，屈尺、馬武督方面的番童二十名，進行教育。
至於教學的情形，是以羅步韓
(
福建省汀州的秀才
)
為教官的教頭，台灣人吳化龍、簡受禧及另一姓名失傳者為教師，在中國式的私墊
(
書房
)
中，教讀書、習字，伴以官話和台灣語的講習，並使番童習慣漢式的禮法習俗，注意起寢梳洗等各種禮節，每三天一次，帶領番童到市街，觀其風俗人情，以勾起番童的興趣為目的。分科教導的內容如上表。劉銘傳以上述方法實施教育，十八年第一屆畢業生完成學業，但該年正逢巡撫交接，新任巡撫邱友濂採取百事縮減的政策．結果廢止番學堂，命在學的番童回到番地。
餘科
下午
上午
時間
番語
詩文
使擴
(
背誦
)
習字
(
摹寫
)
官話、台灣、土語
複讀
(
背誦
)
授讀
(
讀書
)
習字
(
摹寫
)
科自
為免忘記原有番語而練習
對熟通學業者課以時文
中餐後開始複習早晨的功課與上午相同、至傍晚為止於授課時間隨時教導會話
早餐後開始複習前一天的功課
以漢音教導句讀摹寫漢字
要旨
使用三字經四書五經中的、詩 書易經
教科書
(
二
)
教育的結果
在光緒十六年至十八年的三年內，教育的結果出現了學力優秀的畢業生，然而教育的本質在模倣中國式教育，與番人日常生活必備的知識無關，因此番童回番社後，再度恢復舊有的習俗。劉銘傳策劃的多項政治措施均見成效，唯獨對番人的教育是件遣憾。
在以上數項中，敘述了劉銘傳的事蹟，除此之外，其功績尚在所多有，例如確立保甲制度、修正市街區劃、設立西學堂及日學堂、設立官醫局及療養院、設立發審局
(
最高法院
)
，乃至取締當鋪、破除迷信等等，在各方面都以積極的措施，銳意革新，但這種作法招致保守島民的反抗，在任六年便稱病辭官，使其遠大謀略未克有成，但他畢竟是台灣史上不可忽略的人物，也是功業不可磨滅的政治家。
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