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History of Taiwan
(清領時代) 1895-1945
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第三節、 清廷對叛變的處置
綜觀以上大小叛變，除了因劉銘傳清丈土地，爭收稅租引起的施九段之役外，其他戰役或多或少都與民族思潮有關。然而清廷對於這些頻頻發生的叛變，拿不出有效對策，也無法芟除其根源。
一、劃界遷民之策
清廷對於大小叛變，較值得注意的是朱一貴之役後，朱一貴雖就擒而使地方略倣平靜，但餘黨仍不時出沒，加上化外土番趁隙肆行殺人，清政府在計窮之餘，所訂的劃界遷民之策。
(
一
)
、劃界遷民的意義
劃地遷民之策是悉數驅逐台灣、鳳山、諸羅三縣的山中居民
(
指平埔番和侵佔番地的漢人移民
)
，以山附十里之外為山地與平地的界限，築土牆，高五、六尺，
又鑿深的塹濠為永久分界線，越此而進入境內者．以盜賊論。按照這個辦法，山附十里之內即境界內便無民家，奸民黠徒無處容身。據察企圖叛變的人多半在有山地之處釀事，除了將這些人全驅逐到平地之外，也可作為防止番害的一個方策。
(
二
)
、藍廷珍的反對
然而，這個策略由於當時的總兵藍廷珍
(
平定朱一貴之亂的人
)
反對，未及實行使中止了。
二、藍鼎元之策
藍廷珍基於他的幕僚，參與軍務之藍鼎元的策劃，才對當局訂立的劃界遷民之策，提出
具
識。藍鼎元為藍廷珍之弟，輔佐藍廷珍從事戰役
(
朱一貴之役
)
的復元工作，終消除戰後的疲弊．恢復秩序，創造中興的事績，為治台官吏中的佼佼者。藍鼎元曾擬定下列四項冶台方策。
(
一
)
、厲行保甲制度
保甲制度是十家為甲，十甲為保，甲設甲長，保設保正，訂簿冊，互為警戒的自治保安制度。中國向來就有一種政治哲學，由當局訂立施政大綱，以威臨之於民，交由人民分別自治，採取無為而化的方針。藍鼎元以此為本，在朱一貴之役後的雍正十一年，將其運用在台灣，作為治台的一策。
(
二
)
、組織團練制度
團練制度是一種民兵組織，相當於以往的寓兵于農之法。在朱一貴之役，清廷靠地方人民挺身對抗，才得奏討伐之功，這就是民兵，而當時稱為義兵。藍鼎元稱之為團練之制．募集民兵，待國家有事之日便可起用，爾後多次戰亂，官軍
每每
藉助團練的兵力，敉平事變。
到了戴萬生，特置全台團練大臣，擴張組織。同治十三年
(
一八七四
)
的征台之役後，設團練總局，為常備機關。光緒十一年
(
一八八五
)
的中法戰爭後，劉銘傳以林維源為全台團練大臣，大大擴展這個制度，企圖有所利用，但劉銘傳去後，一般台政的規模也告縮小，此制度亦難免衰微。團練因時勢不同而有盛衰，但這個制度與保甲制度對於平定事變、保安自治都有貢獻。
(
三
)
、規劃番界
朱一貴之役平定時，當局恐其餘黨遁入番地，便在番界配置諸軍，次年
(
康熙六十一年
)
則在各番界作土牛紅線，以絕餘黨遁入番地山界之患。所謂土牛紅線，是在番界築土壘，為民番的交界，禁止人民越此界線而採樵耕作的標誌，近的設於距番地十數清里之處，遠的則相距數十清里。這是為了杜絕民番交往、匪類潛伏而設的。
(
四
)
、政治的革新
藍鼎元以慧眼卓識，策劃文武政治的革新，大舉撤換武官，選用清廉能幹的人才，且諭以保民如赤子．理國加理家，與教化以美風俗，和兵民以固地方的道理。
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