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History of Taiwan
(日據時代) 1895-1945
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第三節 日後的理番政策
理番五年的大事業，在一九一四年八月告一段落，但番人時而誤解惡疫流行的意義、時而因鄰近的動態，屢次攻擊駐紮的警官或獵人頭。日人當局對於凶猛的番族以鐵絲網封鎖，對於柔順歸化的番族，仍採取懷柔撫育的方法。
一、番人的撫育
到了一九二五年左右，日人理番政策已脫離鎮壓時期，而進入威撫時期，專注於授產和教化，番人也逐漸脫離遊牧的原始生活，開始有了較文明的經濟生活。許多番人拋下獵人頭或狩獵用的弓矢鐵砲，拿起鋤鍬，努力耕作。以物易物的習慣也逐漸改成以貨幣進行買賣，並使用外來的家具與携帶品。番人剪去長髮，可以看到鑲金牙的人，有公墓和公共廁所的設備，甚至遠有較簡陋的公共浴室。家長會之類的組織開始成立，老幼男女聚集一堂，學習日語、練習禮儀，有錢的時侯也不忘繳納稅款。一些番人入教育所學習，取得相當的社會地位。對於曾經以獵人頭為榮譽象徵的番人而言，確實是相當的進步。日人撫育番族的方法．可分為下列五條．
(一)授
產
授產又分為四種
;
(1)各種農作
各種農作物的耕種中，最著名的是耕水田。水田範圍逐漸擴張，有教育所附屬實習田(官設)、番人自耕田等分別，仍以官方指導的，收穫量較豐。稻米成為番地產業的大宗，一九二四年度的耕作面積約八百甲，收獲的粗米在六千二百石以上。其他作物中較容易種植、收益又多的是甘蔗，逐年有良好成續，此外並栽培香蕉、煙草．苧麻、茶樹等作物。
(2)畜牧
隨着往昔以狩獵、殺伐為唯一快事的風氣轉變，獵獲物的量也大為減退。日人獎勵飼養家免，以補充營養不足，另外還飼養豬三萬一千餘頭、水牛及黃牛五千二百餘頭、山羊一千七百餘頭。
(3)養蠶．
由於番地氣候滴合養蠶，加上野桑多，飼養起來並不困難，成為有希望的交易品。
(4)紡織
番人懂得用機器紡織後，成為重要的副業。番布不僅供番人製成衣服，還經過種種設計，銷往日本，或製成各種工藝品的材料。
(二)教化
番人的撫育中，教化和授
產
是最重要的兩項。教化分為番童教育和番人社會教化兩種.。.
(1)番童教育
番人接受教育的意願，隨着開化程度而堤高，畢業生當中更進一步接受較高教育者，也逐年增加。這些先覺者有人成為醫師、訓導
、護士或公司職員、有人則進入各中等學校或高等農林學校就學。(2)番人社會教化事業
日人注重番人的社會教化，諸如改善風俗、根除陋習、獎勵勤儉儲蓄，推展集體定居、普及耕地等，並成立家長會、青年會、同窗會、國語(即日語)研究會、頭目勢力者會等，致力於指導番人。
(三)醫療
向來番人於生病時，均採用祈禱、符咒等迷信的力法治療，日人設立公醫診療所、療養所、施葯所等醫療機構，開始治療番人，信賴者顯著增加，且感受其恩惠，在理番上有很良好的效果。
(四)交易
番地交易事業主要由台灣警察協會經營，藉物品交換，以達到馴服彼等的野性、保護生活、促進社會化、獎勵生活等目的。
(五)觀光為活動影片
為了啟發番人的見識，日人常舉辦都市觀光，但未能充分達到目的，因此從一九二二年開始，理番課設活動影片班，製作理番上有效的影片，分發到各州，以啟發番人的知識，成績亦頗有可觀之處。
二、番人的鎮壓
如前所述，日據時代進入中期以後，理番政策以撫育為主。對於歸順番，這種作法便已足夠，但對於半歸順或未歸順的番人，必須在撫育之外，加以鎮壓。缺乏武力作為後盾的撫育，導致恩將仇報的例子時有所聞，使得撫育難以奏效。
(一)警戒線的配置
於是日人設警備線(隘勇線)作為番地防備，置警戒所、駐在所、分遺所等機構，以壓制並防備兇番，確保番地事業的安全，同時在部分必要地區，張設通電鐵絲網或配置火砲，但這些設施隨着撫育的進展，而逐漸撤廢。
(二)警備飛行隊的威脅
總督府飛行課組織警備飛行隊，屢次舉行威脅未歸順番人的飛行，效果頗佳，是較新的理番手段之一。
(三)番社的討伐
一九一四年之後，再也沒有大規模的番社討伐。偶或發生番情不穩的狀況，也加以妥善處理。
三、番人不易駕馭的理由
台灣有泰雅．賽夏、布農．曹、排灣、阿美、雅美等各族生番，大部分皆已歸順，但仍有小部份桀傲不馴。當局所採的理番根本方針己在前面提及，乃是對良番加以保護和撫育，對惡番加以鎮壓和討伐。至於生番不容易駕馭的理由，根據當時理番課長宇野歸納的結果，有四個原因。
(一)番人知識未開
數百年來．番人一直居住在番界的山地，不知文字、不解算數，所謂歷史只是荒唐無稽的神話傳說，也缺乏合理的典章文物。此外，社會的制裁完全依據自古相傳的習慣，為以血緣關係作基礎的團體、或同一狩獵區城的團體等簡單的社會組織，不同的番族互相敵視，忌諱與外界往來，結果見聞極狹，知識混沌未開。舉例來說，番人不懂算數，計算物品或曆數則借助結繩、小石、木草，數位達到幾千以上時，則稱為多如樹葉或多如星星;遠的地方稱為在太陽後面，難解的事物則歸之於神的作為，例如看到機器，也想像不出那是人力造成的。由於缺乏知識，從事理番的日警官吏
網無法讓他們了解日本的國力及在世界上的地位。總督府員有時帶番人回本國觀光，目的在於要番人增長見識，但多數番社民眾却將曾出外旅遊的番人稱為觀光番人，以為他們均已被官方籠絡，而不重視他們帶回來的見聞。這一切均成為理番障礙之一。
(二)番人因迷信而盲動
番人之間向來有種種迷信，日本當局為破除這些迷信．費了很大的苦心，收效却極徵。比方說，當某一番社因流行性感冒而死亡多人時，正逢官廳動工開闢道路，那些番人便根據番社的舊習，認為流行性感冒肆虐，是建築寬廣的道路，拂逆祖先靈魂的意願所致;鬧旱災時，正巧官方砍伐警察官吏駐在所的建築材料，番人便認為旱災是砍伐樹木引起祖先靈魂作祟;連續狩獵失利時，若正達官方帶領耕種水田，則認為耕田違背了祖先的心意等等，經常產生不合理的觀念。雖然這種迷信並非全面性，但有些番人出草獵人頭的野蠻行為難以根絕，便是迷信造成的理番障礙。
(三)番人尚武
，
訓練不懈
番人富於尚武氣象，乃是祖傳遺風。男孩到六、七歲時，便由父親教導射箭方法．逐漸拉遠靶子的距離，待其熟練。及至能命中樹上鳥隻、水中游魚，便是練成傑出的武術，不僅父母兄弟激賞，鄰近的同族也十分羨慕，．因此兒童射箭技術益發精純。十歲以後，隨着父母到山野狩獵，也有資格加入出草行列。同時．他們不僅學射箭，另外還學習使用番刀與游泳，所以身體強壯、腿健如鐵，絕非偶然。這種尚武的習俗，也和遠從荷蘭人據台時代開始，與外來的壓迫對抗，以維持廣大的居住區域有關，因此一直成為統治的障礙。
(四)番人善於利用險惡地形，且長於山地戰
番人居住的地區，除了東部平原和紅頭嶼之外，全在中央山脈裏面，也是峻坡險崖相連，密林深叢蓊鬱的地點，加上急流激湍奔瀉其間，而台灣島上一萬方公尺以上的高山就有四十餘座，不難想像番地部落的地勢如何險阻。番人盤踞在如此險惡的地點，長年累月防備外人的入侵，累積多場山地戰的經驗，變得特別擅長這方面的戰術。
通常番人懂得避敵之鋒銳，玫擊敵方防弊薄弱之處，例如汲水場、炊事場或搬運物資的中繼站、輸送隊等，一旦遭遇優勢部隊即隱藏了行蹤。至於防守方面，則在險要之處建築堅固的掩蔽體，堆積巨石，用蔓藤等物綁住，當日軍通過下方時，便割斷蔓藤，使巨石滾落，亦即所謂巨石陷阱，另外還設置其他陷阱、竹坑等障礙物，配合地勢，阻擋敵人前進。番人採取的作戰計劃大致如上所述，雖然可以推測得知，但地形險惡．加以朝夕有濃霧閉鎖，也是生番不易駕馭的原因之一。
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