GOQQ_台灣史
上頁
下頁
Home
welcome
History of Taiwan
(清領時代) 1895-1945
taiwan_page-No034
第三章 清政府的理番
第一節、
對熱番
(
土番
)
的治理
康熙二十二年，清政府，收台灣為領土，其理番政策是先漸次撫化歸附荷蘭人及鄭氏，與近乎歸附的熟番，然後及於未歸化的熟番，採取漸進的撫化方式。
一、土番的安撫
清廷理番的第一步，是著手撫育、同化番人，因此最初的台灣知府蔣敏英便曾親自進入附近的番地安撫番人，使其歸附於清廷的治下。
(
一
)
郁永河的理番意見
其後經過十五年，康熙三十六年有郁永河者，為採礦來到台灣，研究台灣諸事，並堤出有關理番的意見 ：
一、就現在已歸附的土番，茍能訓以禮儀，風以詩書，教以蓋有備無之道，制以衣服、飲食、冠婚喪祭之禮．遠則百年．近則三十年．將得見風俗改觀．率循禮教，與中國之民無異。
二、其化育訓導方策為先授產予彼等，使安其生。
(
二
)
綏撫的放果
其主張彼採行的程度如何，已不得而知，但因其主張而歸附的番人增加，到康熙五十三年，歸附番社達五十三社之數。清廷便是先撫育土番，企圖使其與中國人民無異。以上是中國移民最多的康熙時代所採用的理番政策，簡單地說，便是撫育同化。
二、民番境界的劃定與土番的保護
劃定民番境界的用意，不外乎保護土番。
(
一
)
民番境界的劃定
然而，清廷撫育同化政策的推行遇到障礙，那就是眾多來到台灣平地的漢人移民。由於他們日漸增加，深入山地，侵略番人的耕地，甚或凌虐番民，妨害了撫育同化的工作。因此．康熙六十一年
(
一七二二
)
，依照當時台灣知縣周鐘瑄的建議．分界劃定漢人與番人所有耕地，規定互不侵犯．這是清朝理番的開端。當局致力於保護、救濟土番，但禁止侵佔越界的命令却不生效。
(
二
)
土番的保護
隨著清廷禁止移民侵入土番的居處和耕地，努力保護土番，一方面也對土番實施教育。雍正十二年
(
一七三四
)
，依照台灣巡道張嗣昌的建議，在土番的居地設學校，教育番童
(
參照本章第三節
)
，並使土番改從清俗，即辮髮漢服，兼學漢語．或授潘、劉、錢、蠻、王、林等漢人姓氏，致力於同化。同時，為了防止漢人巧言煽動番人，滋生事端，乾隆三年
(
一七三八
)
下令禁止漢人與番人通婚，違犯者依民苗結親之例處苔刑。種種措施均是為教化土番與抑制移民侵入，負起保護土番的責任。
三、理番廳的設立
土番教化方面雖有成績，但周鐘瑄所訂的侵佔越界禁令，從開始就難以實行，使當局大為頭痛，形成理番暗礁。距周鍾瑄的策劃僅僅五年後的雍正五年
(
一七二七
)
，更有台灣御使尹泰上台灣田粮利弊疏，劃定民番的界域，大社給水陸五百甲，中社四百甲，小社三百甲，作為土番耕種、狩獵之處．防上熟番因漢人侵入耕地而失去產業，退到山地，變成生番雖有種種設施與策劃，但僅為地方官的任事，有名無實，移民有勾結駐紮番界的武官肆行侵佔者，又有武官私自墾地者，弊害百出。因此，清廷在乾隆三十一年
(
一七六六
)
，認為有特別設置理番政廳的必要
，於是將全台分為南，北兩路，置北路理番同知於鹿港，統轄北路七十二番社；又在台灣府以台防同知兼攝南路理番事務．統轄二十二社。
(
一
)
理番同知
的職權
理番同知
掌管的
事務加左
：
一、取締漢人
典購番地
者，以防遇侵佔之弊。
二、每年巡察各番社，每五年大量地籍．將之還給番人。
三、漢人
娶番掃而佔居番地
者，
拏
究逐出之。
四、管理土番學校，督
勵
番
童就學，
監督社師
。
五、獎勵番人改
易漢俗
，並訓導生產實業方面。
六、
防禦生番
，保護人民。
七、
糾查官吏入番界
，採買及需索供應等所為，並處分之。
八、
於熟番社
，由官府遴選番
人拔群達
才者為
土目，舉熟達事理之番
人或漢人為通事。
土目統率
番社內
的男婦
，通事辦理對於官府的社務。
九、於生番社，
遵
舊例以漢人為通事，掌理貿易，並訓導其馴化。
十、管理一切輸粮的事務。
(
二
)
理番的放果
根據當時的記錄，生．
熟番歸化社數
各達二百餘，但這只是通事具文的報告，實際歸順者無幾。然而此結果使許多土番均
霑
德化，仰慕清朝的為政，從乾隆五十一年
(
一七八六
)
林爽文
之亂時
，全台
熱番皆出
，響應清軍，以
鏢
槍、竹箭
擊破賊黨一事
，可了解這種現象。
四、
屯番組織
與
熱番的
漢化
本項
敘述熱番的
起用，
以及熟番漢化
的情形。
(
一
)
屯番組織
林爽文之亂平定後，康熙五十三年，福康安
倣
四川屯練兵丁之例，以熟番為屯田兵，
給地設屯
，駐在各地，立自
耕資給
之計，後為清朝所用
。
按番丁
的多寡
與社地的
遠近，分大小十二屯
(
大屯四、小屯八
)
，
訂屯番
之制，講自強之策。
(
二
)
熟番的
漢化
然而，
漢
人的
移殖
隨歲月之遷移而增加，時有結集數百人
成隊渡來
者。這些人多半打破禁止
侵佔番地的
命令，如水就濕．火就燥，蠶食
侵入番界
．與馬來種族的土番接觸，溫和者同化之，強硬者排擠到山間，
理番同知
也莫可如何
。
土番受到壓迫、侵害，西部平原的部份
土番遂進入
埔里社的盆地，南方土番的
一
部份進入台東、恆春平原．這是道
光年間的事
。其後經過十年，在今宜蘭地方的
土番遂遷
至花蓮港廳下。
綜合起來．清廷
對熟番
通常
採用綏撫同化
的方針，但漢人移民日漸增多，生存競爭激烈，文化較優越的移民一部分止於融合
、
同化土番，但
大部份均將土
番驅逐入山，奪取平野中的全部居留地。
上頁
|
下頁